“十四五”建築節能(néng)與綠色建築發展規劃正式發布

        為(wèi)進一步提高“十四五”時期建築節能(néng)水平，推動綠色建築高質(zhì)量發展，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠(yuǎn)景目标綱要》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好碳達峰碳中(zhōng)和工(gōng)作(zuò)的意見》《中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見》等文(wén)件，制定本規劃。   
（一）指導思想。
        以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，堅持高質(zhì)量發展，圍繞落實我國(guó)2030年前碳達峰與2060年前碳中(zhōng)和目标，立足城鄉建設綠色發展，提高建築綠色低碳發展質(zhì)量，降低建築能(néng)源資源消耗，轉變城鄉建設發展方式，為(wèi)2030年實現城鄉建設領域碳達峰奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
——綠色發展，和諧共生。堅持人與自然和諧共生的理(lǐ)念，建設高品質(zhì)綠色建築，提高建築安(ān)全、健康、宜居、便利、節約性能(néng)，增進民(mín)生福祉。
——聚焦達峰，降低排放。聚焦2030年前城鄉建設領域碳達峰目标，提高建築能(néng)效水平，優化建築用(yòng)能(néng)結構，合理(lǐ)控制建築領域能(néng)源消費總量和碳排放總量。
——因地制宜，統籌兼顧。根據區(qū)域發展戰略和各地發展目标，确定建築節能(néng)與綠色建築發展總體(tǐ)要求和任務(wù)，以城市和鄉村為(wèi)單元，兼顧新(xīn)建建築和既有(yǒu)建築，形成具(jù)有(yǒu)地區(qū)特色的發展格局。
——雙輪驅動，兩手發力。完善政府引導、市場參與機制，加大規劃、标準、金融等政策引導，激勵市場主體(tǐ)參與，規範市場主體(tǐ)行為(wèi)，讓市場成為(wèi)推動建築綠色低碳發展的重要力量，進一步提升建築節能(néng)與綠色建築發展質(zhì)量和效益。
——科(kē)技(jì )引領，創新(xīn)驅動。聚焦綠色低碳發展需求，構建市場為(wèi)導向、企業為(wèi)主體(tǐ)、産(chǎn)學(xué)研深度融合的技(jì )術創新(xīn)體(tǐ)系，加強技(jì )術攻關，補齊技(jì )術短闆，注重國(guó)際技(jì )術合作(zuò)，促進我國(guó)建築節能(néng)與綠色建築創新(xīn)發展。
（三）發展目标。
1. 總體(tǐ)目标。到2025年，城鎮新(xīn)建建築全面建成綠色建築，建築能(néng)源利用(yòng)效率穩步提升，建築用(yòng)能(néng)結構逐步優化，建築能(néng)耗和碳排放增長(cháng)趨勢得到有(yǒu)效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為(wèi)城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。
專欄1 “十四五”時期建築節能(néng)和綠色建築發展總體(tǐ)指标
主要指标    2025年
建築運行一次二次能(néng)源消費總量（億噸标準煤）    11.5
城鎮新(xīn)建居住建築能(néng)效水平提升    30%
城鎮新(xīn)建公(gōng)共建築能(néng)效水平提升    20%
2.具(jù)體(tǐ)目标。到2025年，完成既有(yǒu)建築節能(néng)改造面積3.5億平方米以上，建設超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築0.5億平方米以上，裝(zhuāng)配式建築占當年城鎮新(xīn)建建築的比例達到30%，全國(guó)新(xīn)增建築太陽能(néng)光伏裝(zhuāng)機容量0.5億千瓦以上，地熱能(néng)建築應用(yòng)面積1億平方米以上，城鎮建築可(kě)再生能(néng)源替代率達到8%，建築能(néng)耗中(zhōng)電(diàn)力消費比例超過55%。
專欄2 “十四五”時期建築節能(néng)和綠色建築發展具(jù)體(tǐ)指标
主要指标    2025年
既有(yǒu)建築節能(néng)改造面積（億平方米） : 3.5
建設超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築面積（億平方米）:0.5
城鎮新(xīn)建建築中(zhōng)裝(zhuāng)配式建築比例 : 30%
新(xīn)增建築太陽能(néng)光伏裝(zhuāng)機容量（億千瓦): 0.5
新(xīn)增地熱能(néng)建築應用(yòng)面積（億平方米): 1.0
城鎮建築可(kě)再生能(néng)源替代率 : 8%
建築能(néng)耗中(zhōng)電(diàn)力消費比例 : 55%
專欄3 高品質(zhì)綠色建築發展重點工(gōng)程
綠色建築創建行動。以城鎮民(mín)用(yòng)建築作(zuò)為(wèi)創建對象，引導新(xīn)建建築、改擴建建築、既有(yǒu)建築按照綠色建築标準設計、施工(gōng)、運行及改造。到2025年，城鎮新(xīn)建建築全面執行綠色建築标準，建成一批高質(zhì)量綠色建築項目，人民(mín)群衆體(tǐ)驗感、獲得感明顯增強。
星級綠色建築推廣計劃。采取“強制+自願”推廣模式，适當提高政府投資公(gōng)益性建築、大型公(gōng)共建築以及重點功能(néng)區(qū)内新(xīn)建建築中(zhōng)星級綠色建築建設比例。引導地方制定綠色金融、容積率獎勵、優先評獎等政策，支持星級綠色建築發展。
專欄4 新(xīn)建建築節能(néng)标準提升重點工(gōng)程超低能(néng)耗建築推廣工(gōng)程。
在京津冀及周邊地區(qū)、長(cháng)三角等有(yǒu)條件地區(qū)全面推廣超低能(néng)耗建築，鼓勵政府投資公(gōng)益性建築、大型公(gōng)共建築、重點功能(néng)區(qū)内新(xīn)建建築執行超低能(néng)耗建築、近零能(néng)耗建築标準。到2025年，建設超低能(néng)耗、近零能(néng)耗建築示範項目0.5億平方米以上
專欄5 既有(yǒu)建築節能(néng)改造重點工(gōng)程
既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造。落實北方地區(qū)清潔采暖要求，适應夏熱冬冷地區(qū)新(xīn)增采暖需求，持續推動建築能(néng)效提升改造，積極推動農房節能(néng)改造，推廣适用(yòng)、經濟改造技(jì )術；結合老舊小(xiǎo)區(qū)改造，開展建築節能(néng)低碳改造，與小(xiǎo)區(qū)公(gōng)共環境整治、多(duō)層加裝(zhuāng)電(diàn)梯、小(xiǎo)區(qū)市政基礎設施改造等統籌推進。力争到2025年，全國(guó)完成既有(yǒu)居住建築節能(néng)改造面積超過1億平方米。
專欄6 可(kě)再生能(néng)源應用(yòng)重點工(gōng)程
建築光伏行動。積極推廣太陽能(néng)光伏在城鄉建築及市政公(gōng)用(yòng)設施中(zhōng)分(fēn)布式、一體(tǐ)化應用(yòng)，鼓勵太陽能(néng)光伏系統與建築同步設計、施工(gōng)；鼓勵光伏制造企業、投資運營企業、發電(diàn)企業、建築産(chǎn)權人加強合作(zuò)，探索屋頂租賃、分(fēn)布式發電(diàn)市場化交易等光伏應用(yòng)商(shāng)業模式。“十四五”期間，累計新(xīn)增建築太陽能(néng)光伏裝(zhuāng)機容量0.5億千瓦，逐步完善太陽能(néng)光伏建築應用(yòng)政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、技(jì )術體(tǐ)系。